新華社北京1月2日電（國際觀察）變局中孕育變革
新華社記者劉麗娜
世界面臨百年未有之大變局。
全球變亂交織，風(fēng)高浪急，波譎云詭……“這世界還會(huì)好嗎？”疑問不斷挑戰(zhàn)著全球思想者。從個(gè)人，到機(jī)構(gòu)，到國家，再到國家間互動(dòng)，從物質(zhì)現(xiàn)實(shí)到思想觀念，在各個(gè)領(lǐng)域，人們感受到各種變化都在加速。
國際秩序：在分裂劇變風(fēng)險(xiǎn)中探索
治理困境、安全困境、身份政治、大國博弈、軍事沖突、疫情災(zāi)害、氣候變化……種種挑戰(zhàn)疊加投射到政治關(guān)系上，變局加劇，世界面臨的分裂風(fēng)險(xiǎn)上升，國際秩序在變化中探索新的平衡。
在一些西方國家，公共治理難以跟上時(shí)代變化，“美式民主”面臨制度性衰落。2018年11月，“黃馬甲”事件暴露法國治理難題。2020年5月25日，美國非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭白人警察暴力執(zhí)法致死，隨后美國爆發(fā)“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)。2021年1月6日，美國國會(huì)山發(fā)生空前騷亂，進(jìn)一步加劇“美式民主”衰相。
地區(qū)關(guān)系上，多邊機(jī)制問題迭出。2020年1月31日，英國正式“脫歐”，結(jié)束了47年的歐盟成員國身份。長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的“脫歐”過程盡顯英國社會(huì)嚴(yán)重撕裂，成為西方民主陷入體制困境和治理危機(jī)的又一佐證，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局影響深遠(yuǎn)。
各國內(nèi)部挑戰(zhàn)也投射到國際關(guān)系領(lǐng)域。美國為維護(hù)霸權(quán)加緊大國博弈，給世界帶來巨大不安定因素。五年前，特朗普政府宣稱“美國優(yōu)先”，不斷“退群”，破壞國際秩序。2019年，美國單方面宣布退出《中導(dǎo)條約》，國際軍控體系受到挑戰(zhàn)。2020年9月27日，亞美尼亞和阿塞拜疆在納戈?duì)栔Z－卡拉巴赫（納卡）地區(qū)爆發(fā)軍事沖突，使高加索及周邊地區(qū)的地緣政治平衡更為脆弱。2021年8月30日，美軍倉促撤離阿富汗，長(zhǎng)達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以美國失敗告終。隨著各種安全危機(jī)和軍事沖突的出現(xiàn)，可以觀察到地緣政治邏輯的回歸。
2021年8月31日，阿富汗塔利班人員進(jìn)入喀布爾機(jī)場(chǎng)。美國中央司令部前一天宣布，美軍已完成從阿富汗撤出的任務(wù)，美國在阿富汗近20年的軍事行動(dòng)正式結(jié)束。新華社發(fā)（塞夫拉赫曼·薩菲攝）
2022年2月24日，不斷被北約擠壓戰(zhàn)略空間的俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)，歐美與俄陷入嚴(yán)峻的地緣政治沖突。烏克蘭危機(jī)升級(jí)徹底改變俄與西方關(guān)系，引發(fā)國際安全格局大調(diào)整。
美國以意識(shí)形態(tài)劃界，修筑“小院高墻”，挑起對(duì)華“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，宣稱要與中國“脫鉤”“斷鏈”。
全球治理赤字不斷增大，世界面臨分裂和對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，讓聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯深感憂慮。如何“在分裂世界中保持和平與發(fā)展”，成為2022年全球多家智庫研討的主題。
德國前副總理兼外長(zhǎng)約施卡·菲舍爾不久前在世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站發(fā)文說，“我們正在目睹大小危機(jī)史無前例地匯聚集合”，“這些危機(jī)有許多不僅是衰敗的跡象，也是新世界秩序正在誕生的跡象”。
世界經(jīng)濟(jì)：在低迷與通脹中尋路
2013年以來，美國前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯多次強(qiáng)調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“長(zhǎng)期停滯”。2020年以來，新冠疫情大流行使得世界經(jīng)濟(jì)更加步履維艱。低增長(zhǎng)、高負(fù)債、大衰退、高通脹、貿(mào)易戰(zhàn)、能源戰(zhàn)、金融戰(zhàn)……全球經(jīng)濟(jì)困難重重。
根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，受疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮4.3%。經(jīng)過2021年的溫和復(fù)蘇后，到2022年年底，世界經(jīng)濟(jì)面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大通脹時(shí)代來臨，一些國家再度陷入嚴(yán)重衰退。
為擺脫經(jīng)濟(jì)困境，美國等一些國家揮舞保護(hù)主義大棒，對(duì)主要貿(mào)易伙伴挑起貿(mào)易戰(zhàn)。
幾年來，國際油價(jià)劇烈震蕩。分析人士認(rèn)為，其背后是能源大國的激烈博弈。2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)，全球能源格局再度調(diào)整。同時(shí)，為打擊俄羅斯，美西方以金融為武器，把俄羅斯盧布從環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)（SWIFT）系統(tǒng)剔除。美元霸權(quán)的蠻橫霸道再次暴露無遺。
疫情擾亂了全球供應(yīng)鏈，一些國家以“經(jīng)濟(jì)安全”為由，開始加緊調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局。冷戰(zhàn)結(jié)束后獲得大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遇阻，逆全球化趨勢(shì)加強(qiáng)。
前期累積的政策風(fēng)險(xiǎn)最終釀成通脹危機(jī)。國際貨幣基金組織2022年10月發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，全球通脹率將從2021年的4.7%飆升至2022年的8.8%。
全球貧困問題惡化。聯(lián)合國《2022年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，2020年，全球陷入極端貧困的人口新增9300萬人。在通脹和地緣沖突等因素影響下，未來全球貧困與饑餓問題或?qū)⒏訃?yán)峻。
美國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，其疫情和通脹應(yīng)對(duì)政策對(duì)世界造成巨大外溢沖擊。疫情發(fā)生后，美國在貨幣政策上大規(guī)?！胺潘保瑫r(shí)在財(cái)政政策上大力刺激，為通脹飆升埋下伏筆。2022年，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)為抑制通脹，開始“疾步”加息，導(dǎo)致全球美元回流美國，各國貨幣對(duì)美元貶值嚴(yán)重，許多脆弱國家面臨債務(wù)危機(jī)。
2022年12月14日，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)宣布上調(diào)聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間50個(gè)基點(diǎn)到4.25%至4.50%之間。2022年以來，美聯(lián)儲(chǔ)已累計(jì)加息425個(gè)基點(diǎn)。圖為美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾當(dāng)天在華盛頓出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社記者劉杰攝
幾年來，世界經(jīng)濟(jì)面臨重重挑戰(zhàn)，但許多進(jìn)展和亮點(diǎn)不容忽視。
2019年7月7日，非洲聯(lián)盟特別峰會(huì)宣布正式啟動(dòng)非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，一個(gè)最終將覆蓋12億人口的統(tǒng)一大市場(chǎng)呼之欲出。這是非洲一體化進(jìn)程的重要里程碑，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
2020年11月15日，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），建立了世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。
幾年來，中國保持對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大貢獻(xiàn)者地位，發(fā)揮著關(guān)鍵的增長(zhǎng)引擎作用。2020年，在世界經(jīng)濟(jì)整體因疫情深度衰退的背景下，中國是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。
以長(zhǎng)周期視角看，當(dāng)前是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要階段。在新加坡學(xué)者馬凱碩看來，西方主宰世界的時(shí)代正走向終結(jié)。隨著亞洲國家回歸其在全球經(jīng)濟(jì)中的歷史地位，一個(gè)不同的時(shí)代已經(jīng)開啟。
科技發(fā)展：在不斷蓄勢(shì)中醞釀突破
當(dāng)前，人類科技醞釀新的巨大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)。但科技創(chuàng)新將在何時(shí)何地、會(huì)以何種方式引領(lǐng)人類社會(huì)走向新一輪繁榮，目前仍是未知。
近年來，全球新科技成果不斷涌現(xiàn)。虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能呼嘯而來。
在國際輿論構(gòu)想著“元宇宙”里美好新生活的同時(shí)，迅速發(fā)展的虛擬世界也可能會(huì)為網(wǎng)絡(luò)釣魚、身份盜竊甚至間諜活動(dòng)提供便利。如何建立網(wǎng)絡(luò)空間的核心安全原則，使人們能夠安全地工作、購物和娛樂，仍是待解的新題。
人工智能是又一柄科技“雙刃劍”。在美國哥倫比亞大學(xué)比較文學(xué)與社會(huì)研究所研究員劉禾看來，人工智能不僅給人的生活帶來前所未有的變革，也對(duì)人類既有的知識(shí)秩序和精神生活形成多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
世界繼續(xù)太空探索熱潮。2019年4月，在國際合作下，人類首次“看見”黑洞。中國、美國、阿聯(lián)酋等多國在太空探索中各有突破。
新能源領(lǐng)域，光伏科技方興未艾，人類踏進(jìn)新能源革命的入口。有研究認(rèn)為，一旦人類實(shí)現(xiàn)光能的普及利用，將重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序，甚至形成新的商業(yè)文明形態(tài)。
與此同時(shí)，越來越多的自然災(zāi)害使人們感到，應(yīng)對(duì)全球氣候變化任務(wù)更加緊迫。2022年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）在埃及沙姆沙伊赫舉行。“我們正駛在通往‘氣候地獄’的高速公路上，而且還腳踩油門?！甭?lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯警告世人，“人類有一個(gè)選擇：要么合作，要么滅亡。它要么是氣候團(tuán)結(jié)公約，要么是集體自殺公約?！睆?015年《巴黎協(xié)定》通過到2030年協(xié)議落實(shí)最后期限，時(shí)間已經(jīng)過半，前路依然艱難。
2022年11月20日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）在埃及海濱城市沙姆沙伊赫閉幕。圖為閉幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者隋先凱攝
科技進(jìn)步不斷重新定義人類社會(huì)架構(gòu)。機(jī)器可以節(jié)省人力，也可使人類失業(yè)。高級(jí)算法能夠帶來便捷服務(wù)，也使人們的個(gè)人信息安全面臨風(fēng)險(xiǎn)。如何做好引導(dǎo)和監(jiān)管，使科技始終是向上向善的力量，考驗(yàn)施政者的治理智慧。
社會(huì)文化：在焦慮亂象中尋找定心之錨
2020年以來，新冠疫情、地緣沖突、糧食與能源短缺以及極端天氣事件給全世界數(shù)十億人帶來災(zāi)難性影響。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署2022年9月發(fā)布《人類發(fā)展報(bào)告——不確定的時(shí)代，不穩(wěn)定的生活：在不斷變化的世界中塑造我們的未來》指出，各種不確定性正在層層累積、相互作用，以前所未有的方式動(dòng)搖生活根基。廣泛的挑戰(zhàn)正在造成巨大的不確定性，2020年、2021年，全球人類發(fā)展指數(shù)首次出現(xiàn)連續(xù)兩年倒退，超過90%的國家和地區(qū)在2020年或2021年指數(shù)下降，連續(xù)兩年下降者占40%以上，這表明當(dāng)前全球性危機(jī)對(duì)許多國家而言影響仍在加深。
在這樣的背景下，民粹主義、極端民族主義、排外主義、種族主義……各種歧視和偏見在一些國家愈演愈烈。
在美國，人們看到了“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”。部落化、碎片化的社會(huì)，使美國政治學(xué)者弗朗西斯·福山無奈慨嘆，對(duì)于如何扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重撕裂的社會(huì)，重建溫暖的社區(qū)，使有機(jī)的社會(huì)文化生活成為國家的基石，決策者似乎無能為力。
2022年11月15日，全球人口達(dá)到80億。這一數(shù)字對(duì)人類社會(huì)究竟意味著什么？聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為，如不進(jìn)行一場(chǎng)更為徹底的變革，世界可能會(huì)面臨貧困與不公的進(jìn)一步加劇。
多年的全球化發(fā)展，讓現(xiàn)代社會(huì)中幾乎每個(gè)人的生活都已超出了本地性，與遙遠(yuǎn)世界交織相連。以地理疆界為標(biāo)識(shí)的“本土文化”失去了清晰的輪廓。有人擁抱“開放”，有人嘆息“混亂”。
今天的現(xiàn)代人，大量時(shí)間沉浸在虛擬世界。新冠疫情進(jìn)一步促使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間排解情緒，網(wǎng)絡(luò)暴力和戾氣令人憂慮，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的相互影響更增加了公共治理難度。
這是一個(gè)正在激變的大時(shí)代。以前，變化可能只是生活的一部分?，F(xiàn)在，變化成了生活本身。人們?cè)诮箲]和亂象中尋找確定性，期盼穩(wěn)定的力量。
中國應(yīng)變：胸懷偉大目標(biāo)穩(wěn)健前行
“極不尋常、極不平凡。”在2022年12月舉行的黨外人士座談會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平用這八個(gè)字形容過去的五年。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球和平發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多。中國放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、胸懷天下、堅(jiān)定信心，用人類命運(yùn)共同體理念點(diǎn)亮燈火，照亮人類前行之路。作為負(fù)責(zé)任的大國，五年來，中國在努力做好自身建設(shè)的同時(shí)，開展奮發(fā)有為的積極外交，與時(shí)俱進(jìn)地提出新理念、展開新行動(dòng)，在世界上的影響力日增。
互利合作方面，“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議并舉。對(duì)標(biāo)落實(shí)好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中國在世界范圍內(nèi)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作。2018年，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開啟?！斑B續(xù)五年如期舉辦進(jìn)博會(huì)，讓中國大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇，釋放了中國全面擴(kuò)大開放、加強(qiáng)國際合作的積極信號(hào)，展現(xiàn)了同世界分享市場(chǎng)機(jī)遇、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中國擔(dān)當(dāng)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇研究中心共同撰寫的《世界開放報(bào)告2022》如是評(píng)價(jià)。
2022年11月6日，觀眾在上海舉行的第五屆進(jìn)博會(huì)上參觀“中國這十年——對(duì)外開放成就展”。新華社記者張建松攝
美國庫恩基金會(huì)主席羅伯特·庫恩認(rèn)為，人類發(fā)展需要兩大準(zhǔn)則保證，一是穩(wěn)定，二是增長(zhǎng)。沒有穩(wěn)定和增長(zhǎng)，其他都無從談起。中國提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，就是專注于保障這兩大基本準(zhǔn)則。
穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，與世界其他主要國家相比，中國給世界提供了穩(wěn)定的政策預(yù)期。如今的中國不僅是世界經(jīng)濟(jì)增量的最大貢獻(xiàn)者，同時(shí)在越來越多國際合作領(lǐng)域展現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)，為世界提供了更多全球公共產(chǎn)品，為全球發(fā)展事業(yè)盡心出力。中國全面落實(shí)二十國集團(tuán)緩債倡議，緩債總額在二十國集團(tuán)成員中最大，為有關(guān)發(fā)展中國家渡過難關(guān)提供了支持。
共同安全方面，2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上首次提出全球安全倡議。這一倡議旨在彌補(bǔ)世界和平與安全赤字，實(shí)現(xiàn)持久和平和普遍安全。
開拓創(chuàng)新方面，新時(shí)代的中國，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，探索全球發(fā)展新路徑。越來越多發(fā)展中國家期待向中國尋求發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
2022年12月舉行的首屆中國－阿拉伯國家峰會(huì)再次讓世界看到，“平等相待”“互惠互利”是中國堅(jiān)守的與世界相處之道。
……
在“風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”背景下，中國之穩(wěn)、中國之治來之不易。中國在用新理念和實(shí)際行動(dòng)證明，這個(gè)超大規(guī)模國家是推動(dòng)世界和平、進(jìn)步的力量，是值得信任、合作的伙伴。
追尋偉大夢(mèng)想，注定風(fēng)雨兼程。
在這個(gè)大開大闔、變局加劇的世界，在這個(gè)迷茫而又充滿希望的時(shí)代，我們?nèi)匀幌嘈?，這個(gè)世界終究會(huì)向著光明前行。
