新華社北京3月8日電
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)8日上午向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：
2021年主要工作
2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議決議，深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件33602件，審結(jié)28720件，制定司法解釋24件，發(fā)布指導(dǎo)性案例31個(gè)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)；地方各級(jí)人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3010.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額8.3萬(wàn)億元。
一、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，依法懲治各類犯罪。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件125.6萬(wàn)件，判處罪犯171.5萬(wàn)人。八類主要刑事犯罪案件持續(xù)處于低位，占全部刑事案件比重穩(wěn)步下降，我國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。
嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和社會(huì)治安犯罪。對(duì)資助危害國(guó)家安全活動(dòng)的李亨利依法定罪判刑。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)等犯罪案件9.2萬(wàn)件，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。嚴(yán)懲危害生物安全犯罪，維護(hù)國(guó)家生物安全，保障人民生命健康。審結(jié)殺人、放火、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件4.9萬(wàn)件。會(huì)同公安部等出臺(tái)懲治涉槍涉爆犯罪意見(jiàn)，審結(jié)相關(guān)案件9984件。審結(jié)毒品犯罪案件5.6萬(wàn)件，嚴(yán)厲打擊走私、制造毒品等源頭性犯罪。審結(jié)襲警犯罪案件4586件。嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，保障醫(yī)務(wù)人員安全和正常醫(yī)療秩序，為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境。
依法維護(hù)疫情防控秩序。審結(jié)涉疫犯罪案件9653件。對(duì)故意隱瞞中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)行程、違規(guī)接診發(fā)熱患者、偽造售賣核酸報(bào)告、“帶疫偷渡”等犯罪嚴(yán)懲不貸。會(huì)同海關(guān)總署等發(fā)布打擊海上跨境走私犯罪意見(jiàn)，嚴(yán)懲走私凍品犯罪，防范疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。健全常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制。加快案件清結(jié)，審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。推進(jìn)黑財(cái)清底，執(zhí)行到位財(cái)產(chǎn)刑及追繳、沒(méi)收違法所得405.7億元。推進(jìn)專項(xiàng)整治，發(fā)出相關(guān)司法建議3816份。
依法懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬(wàn)件2.7萬(wàn)人，秦光榮、王富玉等14名原中管干部受到審判。落實(shí)受賄行賄一起查，依法追繳行賄非法獲利，斬?cái)唷皣C”腐蝕、權(quán)錢交易的利益鏈條。加大職務(wù)犯罪贓款贓物追繳力度，實(shí)際追繳到位596.6億元。境外不是法外，首次適用刑事缺席審判程序?qū)徖沓倘?，裁定沒(méi)收外逃人員徐進(jìn)、張正欣境內(nèi)外巨額違法所得。
維護(hù)國(guó)家糧食安全。出臺(tái)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售偽劣種子、破壞種質(zhì)資源等危害種業(yè)安全違法犯罪。審結(jié)亂占耕地案件7251件，涉及耕地312萬(wàn)畝，依法懲治農(nóng)村侵占耕地犯罪，保護(hù)耕地紅線。遼寧、吉林、黑龍江法院嚴(yán)懲污染、盜采黑土犯罪。
維護(hù)公民個(gè)人信息安全。認(rèn)真貫徹個(gè)人信息保護(hù)法，嚴(yán)懲竊取倒賣身份證、通訊錄、快遞單、微信賬號(hào)、患者信息等各類侵犯公民個(gè)人信息犯罪，審結(jié)相關(guān)案件4098件，同比上升60.2%。依法從嚴(yán)懲治行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露個(gè)人信息。嚴(yán)懲利用惡意程序、釣魚欺詐等形式非法獲取個(gè)人信息，審理“顏值檢測(cè)”軟件竊取個(gè)人信息案，懲治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈犯罪。
守好民生安全底線。審結(jié)重大責(zé)任事故等犯罪案件2031件，維護(hù)群眾生產(chǎn)安全。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件6002件。嚴(yán)懲醫(yī)保騙保犯罪，依法對(duì)幕后組織者和職業(yè)騙保人加重懲罰，守好百姓“看病錢”、“救命錢”。審結(jié)高空拋物、偷盜窨井蓋等犯罪案件296件。審結(jié)危險(xiǎn)駕駛犯罪案件34.8萬(wàn)件，維護(hù)群眾出行安全。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，審結(jié)相關(guān)案件7.9萬(wàn)件14.9萬(wàn)人，對(duì)“5·09”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案590名被告人判處刑罰。
強(qiáng)化人權(quán)司法保障。依法宣告511名公訴案件被告人和383名自訴案件被告人無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。依法保障死刑案件被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。健全工作機(jī)制，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師促進(jìn)公正司法和人權(quán)保障的重要作用。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件2215件。出臺(tái)國(guó)家賠償案件精神損害賠償司法解釋。司法救助4萬(wàn)人，發(fā)放救助金9.2億元。
二、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
各級(jí)法院審結(jié)一審民商事案件1574.6萬(wàn)件、行政案件29.8萬(wàn)件。
持續(xù)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”。妥善處理因疫情引發(fā)的勞資用工、購(gòu)銷合同、商鋪?zhàn)赓U等糾紛，審結(jié)涉疫民商事案件14.2萬(wàn)件。出臺(tái)助力中小微企業(yè)發(fā)展20條實(shí)招硬招，著力解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款、超標(biāo)的查封亂查封等侵害中小微企業(yè)權(quán)益問(wèn)題。
助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。依法審理涉國(guó)資國(guó)企案件，助推國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國(guó)企改革三年行動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，再審糾正涉企刑事冤錯(cuò)案件30件39人。依法破除對(duì)民營(yíng)企業(yè)在投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域設(shè)置的門檻，清理涉民營(yíng)企業(yè)積案。審結(jié)行政許可、行政協(xié)議案件2.1萬(wàn)件，服務(wù)深化“放管服”改革。
促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件54.1萬(wàn)件，保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)造。明確職務(wù)發(fā)明權(quán)屬爭(zhēng)議的判斷標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造。對(duì)科研人員已盡勤勉義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤的，合理界定法律責(zé)任，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償司法解釋，在895件案件中對(duì)侵權(quán)人判處懲罰性賠償。依法適用行為保全制度，以先行判決和臨時(shí)禁令相結(jié)合的方式防止損害擴(kuò)大，不讓權(quán)利人贏了官司輸了市場(chǎng)。支持向?yàn)E訴者索賠合理開(kāi)支，對(duì)惡意訴訟阻礙創(chuàng)新行為說(shuō)“不”。
維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，審結(jié)壟斷案件49件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7478件。審理“茶顏悅色”奶茶訴“茶顏觀色”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，對(duì)傍名牌等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以制裁。明確“青花椒”等“碰瓷式維權(quán)”不受保護(hù)，對(duì)相關(guān)訴訟請(qǐng)求予以駁回。
推動(dòng)市場(chǎng)主體有序退出和有效救治。審結(jié)破產(chǎn)案件1.3萬(wàn)件，涉及債權(quán)2.3萬(wàn)億元。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，同時(shí)堅(jiān)決防止借破產(chǎn)之名逃廢債。配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)法執(zhí)法檢查，促進(jìn)完善破產(chǎn)法律制度。審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬(wàn)億元，讓745家困境企業(yè)再獲新生，35萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)。
促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。依法嚴(yán)懲金融證券犯罪，審結(jié)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬(wàn)件。審結(jié)金融糾紛案件155.3萬(wàn)件。依法否定職業(yè)放貸、高利轉(zhuǎn)貸、變相高息等行為效力，引導(dǎo)民間融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。北京金融法院與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)共建金融司法大數(shù)據(jù)研究中心，提出保障“北交所”25條舉措，服務(wù)國(guó)家金融管理中心建設(shè)。上海金融法院深入推進(jìn)金融審判專業(yè)化，建立金融糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)防范報(bào)告年度發(fā)布機(jī)制，服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。
服務(wù)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。旗幟鮮明保護(hù)革命文物和紅色遺存。河北法院審理長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟案。福建法院在世界遺產(chǎn)地、歷史文化街區(qū)等設(shè)立巡回法庭。貴州法院發(fā)出傳統(tǒng)村落司法保護(hù)令。
促進(jìn)人與自然和諧共生。審結(jié)一審環(huán)境資源案件26.5萬(wàn)件。制定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令、懲罰性賠償?shù)人痉ń忉?。審理綠孔雀預(yù)防性保護(hù)公益訴訟案，貫徹“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則。出臺(tái)貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施意見(jiàn)，守護(hù)一江清水、兩岸青山。與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署共同舉辦世界環(huán)境司法大會(huì)，通過(guò)《昆明宣言》，促進(jìn)凝聚共建地球生命共同體的國(guó)際共識(shí)。
服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。出臺(tái)服務(wù)北京“兩區(qū)”建設(shè)意見(jiàn)，北京、天津、河北法院聚焦雄安新區(qū)建設(shè)、北京非首都功能疏解、天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，助推京津冀協(xié)同發(fā)展。完善涉冬奧糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)化解涉京張高鐵項(xiàng)目等糾紛，助力辦好簡(jiǎn)約、安全、精彩的北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)。
服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。審結(jié)一審涉外民商事案件2.1萬(wàn)件、海事案件1.4萬(wàn)件。貫徹對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。海南法院審理外籍漁民在我國(guó)南海海域非法捕撈水產(chǎn)品案。廣西法院高效處理“艾麗肯”號(hào)外籍貨船訴前保全案，外方當(dāng)事人主動(dòng)將約定的外國(guó)仲裁變更為我國(guó)法院管轄。聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)法規(guī)判例庫(kù)收錄涉疫情涉外商事海事案件指導(dǎo)意見(jiàn)，收錄我國(guó)司法案例已達(dá)36件。
維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。審結(jié)破壞軍事設(shè)施、泄露軍事秘密、破壞軍婚等涉軍犯罪案件466件。會(huì)同退役軍人事務(wù)部推進(jìn)設(shè)立“老兵調(diào)解室”，積極開(kāi)辟退役軍人訴訟綠色通道。推廣河南法院涉軍維權(quán)“信陽(yáng)模式”。軍事法院發(fā)揮涉軍維權(quán)服務(wù)平臺(tái)作用，維護(hù)官兵權(quán)益。推進(jìn)軍事行政審判試點(diǎn)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。審理侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)、褻瀆英雄墓碑等案件，讓侮辱烈士的人受到制裁，讓戍邊英雄的豐碑永遠(yuǎn)高高聳立。
三、始終堅(jiān)持以人民為中心
切實(shí)實(shí)施民法典。民法典頒布實(shí)施，讓民事權(quán)利保護(hù)進(jìn)入法典時(shí)代。適用民法典審理一系列與百姓生活息息相關(guān)的“第一案”。審理老舊小區(qū)加裝電梯案，保障民生工程順利進(jìn)行，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)和睦。審理好意同乘減輕責(zé)任案，鼓勵(lì)互幫互助，增進(jìn)社會(huì)互信。審理多起居住權(quán)案，保障困難群眾生活居住需要，駁回“強(qiáng)行啃老”等無(wú)理居住權(quán)請(qǐng)求。及時(shí)簽發(fā)人格權(quán)侵害禁令，為保護(hù)生命健康、名譽(yù)榮譽(yù)、個(gè)人隱私等提供預(yù)防和救濟(jì)。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。審理侵害袁隆平院士名譽(yù)榮譽(yù)案，堅(jiān)決維護(hù)共和國(guó)功勛的尊嚴(yán)。審理女童熱心助人致傷案，判決善意助人不擔(dān)責(zé)。審理小區(qū)保安送老人就醫(yī)被索賠案，駁回?zé)o理賠償請(qǐng)求。審理號(hào)販子逃跑摔傷索賠案，判決追趕者無(wú)責(zé)。審理高鐵霸鋪案，判決曝光公共場(chǎng)所不文明行為無(wú)需擔(dān)責(zé)。對(duì)長(zhǎng)期霸占已售房屋、耍橫抗拒執(zhí)行的當(dāng)事人采取強(qiáng)制搬遷措施，決不讓“賴而不決”大行其道。通過(guò)一系列司法判決，鼓勵(lì)崇尚英模、鄰里相助、助人為樂(lè)、志愿服務(wù)、輿論監(jiān)督，決不向耍橫霸道者讓步，決不遷就縱容惡習(xí)陋俗，讓廣大群眾知道法治社會(huì)提倡什么、反對(duì)什么、禁止什么。
扎牢民生司法保障網(wǎng)。審結(jié)涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)、社會(huì)保障等案件154萬(wàn)件，促進(jìn)保障和改善民生。完善處理新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策，依法治理欠薪問(wèn)題，加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障。會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布保護(hù)殘疾人典型案例，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)司法解釋，對(duì)直播帶貨、外賣餐飲作出規(guī)范，讓網(wǎng)上購(gòu)物買得放心、用得安心。依法遏制利用“法拍房”、“借名買房”規(guī)避限購(gòu)，絕不允許通過(guò)不當(dāng)手段影響樓市調(diào)控、損害百姓居住權(quán)益。
促進(jìn)家庭文明建設(shè)。審結(jié)婚姻家庭案件183.1萬(wàn)件。堅(jiān)決反對(duì)家庭暴力，依法嚴(yán)懲施暴者，會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)推動(dòng)人身安全保護(hù)令落地見(jiàn)效，發(fā)出保護(hù)令3356份，全面加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)老年人的司法保護(hù)，在判決中落實(shí)看望老人的規(guī)定。對(duì)不贍養(yǎng)九旬母親的4個(gè)兒子依法判令承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任并予以訓(xùn)誡。
守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。最高人民法院設(shè)立少年法庭工作辦公室和6個(gè)巡回審判點(diǎn)，全國(guó)法院設(shè)立2181個(gè)少年法庭。深入貫徹未成年人“兩法”，堅(jiān)持最有利于未成年人原則，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，對(duì)一些父母不正確實(shí)施家庭教育、怠于履行撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)義務(wù)、為孩子訂“娃娃親”等行為進(jìn)行訓(xùn)誡，發(fā)出家庭教育令，對(duì)虐待兒童的剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，讓“依法帶娃”成為家長(zhǎng)必修課。審理文身店給未成年人文身、短視頻侵犯兒童個(gè)人信息等案件，制止侵害未成年人合法權(quán)益行為。各地法院常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。
維護(hù)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件2.8萬(wàn)件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件8933件，審結(jié)涉僑案件4220件。加強(qiáng)與港澳規(guī)則銜接，為港澳同胞在內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供保障。與香港相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家事判決、試點(diǎn)相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序。與澳門簽署仲裁程序相互協(xié)助保全安排。會(huì)同中央臺(tái)辦建立在線訴調(diào)對(duì)接，84名臺(tái)胞擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)布維護(hù)臺(tái)胞權(quán)益典型案例。
鞏固基本解決執(zhí)行難成果。堅(jiān)持高效公正規(guī)范文明執(zhí)行，全國(guó)法院受理執(zhí)行案件949.3萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)864.2萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額1.94萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò)查控案件1971萬(wàn)件，網(wǎng)絡(luò)拍賣成交4323億元，同比分別增長(zhǎng)34.6%和7.4%。開(kāi)展執(zhí)行款物集中清理、高效為民執(zhí)行、涉民營(yíng)企業(yè)積案攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)。執(zhí)行到位涉民生、涉小微企業(yè)、涉10萬(wàn)元以下小標(biāo)的案件案款898.4億元。
用心化解涉訴信訪。建立覆蓋四級(jí)法院的網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)“直通車”，有訪必錄、有信必錄。集中治理重復(fù)信訪，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、律師代理申訴、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，化解信訪積案3739件，幫助群眾解開(kāi)“法結(jié)”、“心結(jié)”。全國(guó)法院涉訴信訪、涉訴進(jìn)京訪較2019年分別下降2.3%和61.6%。2015年以來(lái)涉訴信訪、涉訴進(jìn)京訪年均下降5.5%和35%。
為人民群眾提供一站式多元解紛服務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化。人民法院受理的案件是矛盾的具體表現(xiàn)?；膺@些矛盾，既是滿足人民群眾對(duì)美好生活和公平正義向往的需要，也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的需要。人民法院不僅要定分止?fàn)?，還要為群眾化解糾紛提供多種解決方案，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，包括調(diào)解、仲裁、審判。群眾需要什么方式就提供什么方式，真正做到方便快捷、訴非對(duì)接、線上線下聯(lián)動(dòng)。經(jīng)過(guò)三年多不懈努力，集約集成、在線融合、普惠均等的中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建成?！安藛问健狈?wù)提供多樣化選擇，讓群眾解紛變得及時(shí)便捷。與全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)僑聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、銀保監(jiān)會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等11家單位建立“總對(duì)總”在線調(diào)解機(jī)制，6.3萬(wàn)個(gè)調(diào)解組織和26萬(wàn)名調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)解平臺(tái)，豐富了群眾選擇適合渠道解決糾紛的“菜單庫(kù)”。覆蓋城鄉(xiāng)的跨域立案網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)，累計(jì)提供跨域立案服務(wù)14萬(wàn)件，90%的申請(qǐng)做到30分鐘內(nèi)響應(yīng)，把司法服務(wù)送到群眾家門口。線上線下融合服務(wù)讓“正義提速”，顯著降低群眾和企業(yè)解紛成本。全國(guó)法院2021年在線調(diào)解糾紛突破1000萬(wàn)件，平均每分鐘51件成功化解在訴前，訴前調(diào)解案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)17天，比訴訟時(shí)間少39天。完善分調(diào)裁審機(jī)制，全國(guó)法院訴訟服務(wù)中心全部設(shè)立速裁工作室，速裁快審案件871.5萬(wàn)件，平均審理周期32天，較一審民商事案件縮短43%。設(shè)立330個(gè)郵政集約送達(dá)服務(wù)中心，在主要城市基本實(shí)現(xiàn)法律文書“次日達(dá)”。24小時(shí)服務(wù)，讓群眾辦理訴訟事務(wù)“零時(shí)差”。739個(gè)法院推出24小時(shí)訴訟服務(wù)。12368熱線發(fā)揮訴訟“總客服”作用，“一號(hào)通辦”實(shí)質(zhì)性辦理訴訟事務(wù)，日均接聽(tīng)群眾來(lái)電2.1萬(wàn)件次，幫助解決訴求765.1萬(wàn)件，群眾滿意度達(dá)96%。送法下鄉(xiāng)“零距離”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，8429個(gè)人民法庭入駐，43033個(gè)基層治理單位對(duì)接。目前，我國(guó)已建成世界上聯(lián)動(dòng)資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對(duì)象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，走出了一條中國(guó)特色司法為民之路。
四、深入推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè)
2021年，全國(guó)法官人均辦案238件，一審服判息訴率88.7%，二審后達(dá)到98%，長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件同比減少16.3%。
深化司法體制綜合配套改革。推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)。成立最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議、司法解釋、案例指導(dǎo)統(tǒng)一裁判尺度作用，推行類案檢索、量刑規(guī)范化，運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)輔助辦案，加強(qiáng)對(duì)各高級(jí)法院審判業(yè)務(wù)文件審查，規(guī)范法官裁量權(quán)。
提高審判質(zhì)效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，以庭審程序公正保障裁判實(shí)體公正。依法準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。深化最高人民法院巡回法庭改革和建設(shè)，更好實(shí)現(xiàn)就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護(hù)司法公正。
加強(qiáng)智慧法院建設(shè)。面對(duì)疫情，智慧法院大顯身手，全國(guó)法院在線立案1143.9萬(wàn)件，在線開(kāi)庭127.5萬(wàn)場(chǎng)。司法區(qū)塊鏈上鏈存證17.1億條，電子證據(jù)、電子送達(dá)存驗(yàn)證防篡改效果明顯。形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)報(bào)告220份，“數(shù)助決策”服務(wù)社會(huì)治理。知識(shí)服務(wù)平臺(tái)涵蓋類案推送、信用評(píng)價(jià)、庭審巡查等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，為全國(guó)法院提供智能服務(wù)1.4億次。
完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式。北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)則確立、網(wǎng)絡(luò)治理向前邁進(jìn)。浙江法院推進(jìn)“全域數(shù)字法院”，福建法院融入“數(shù)字福建”，重慶法院探索“全渝數(shù)智法院”，司法緊跟數(shù)字時(shí)代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導(dǎo)或線下服務(wù)，幫助跨越“數(shù)字鴻溝”。
五、自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主
自覺(jué)接受人民監(jiān)督。自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和作出的決議決定，依法報(bào)告工作。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，落實(shí)審議意見(jiàn)和全國(guó)人大監(jiān)察司法委專題調(diào)研報(bào)告意見(jiàn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。自覺(jué)進(jìn)行民主協(xié)商，接受民主監(jiān)督，參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，共商提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效和保護(hù)未成年人權(quán)益。辦好代表建議、政協(xié)提案是接受監(jiān)督的重要方式，把456件代表建議、399件日常建議和153件政協(xié)提案飽含的民聲民意，積極轉(zhuǎn)化為公正司法的具體措施。邀請(qǐng)代表委員旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行、視察法院，讓司法活動(dòng)始終置于人民監(jiān)督之下。6960名各級(jí)代表委員、特約監(jiān)督員、律師在執(zhí)行案款集中發(fā)放日受邀見(jiàn)證。公開(kāi)是最好的監(jiān)督，裁判文書網(wǎng)公開(kāi)文書1.3億份，網(wǎng)上觀看庭審直播超過(guò)456億人次。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取特約監(jiān)督員、特邀咨詢員和專家學(xué)者意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)。
保障人民參與司法。通過(guò)組織座談、走訪調(diào)研等形式，聽(tīng)取代表委員特別是企業(yè)界代表委員、特約監(jiān)督員意見(jiàn)，了解疫情下“企業(yè)想要什么”、“司法能做什么”，有針對(duì)性地出臺(tái)司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條。邀請(qǐng)代表列席審委會(huì)發(fā)表意見(jiàn)，共同研究鐵路運(yùn)輸人身?yè)p害賠償司法解釋。貫徹實(shí)施人民陪審員法，擴(kuò)大參審范圍，落實(shí)隨機(jī)抽取。全國(guó)共有33.2萬(wàn)名人民陪審員，參審案件237.3萬(wàn)件，其中參與組成七人合議庭審結(jié)群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)影響重大的案件6670件，充分發(fā)揮人民參與司法的重要作用。
依靠人民推進(jìn)公正司法。全國(guó)人大常委會(huì)修改完善刑事和民事訴訟制度，修訂人民法院組織法、法官法，就四級(jí)法院審級(jí)職能定位等重大改革及設(shè)立專門法院作出決定，有力支持司法體制改革。代表委員寓支持于監(jiān)督之中，積極幫助解決困難和問(wèn)題，有的直接參與法院化解矛盾糾紛。
六、著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍
扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，輪訓(xùn)干警80萬(wàn)人次，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為新進(jìn)機(jī)關(guān)青年干部“第一課”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)培訓(xùn)全員覆蓋，引導(dǎo)干警筑牢政治忠誠(chéng)，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，真正做到明理、增信、崇德、力行。
著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度，擇優(yōu)選能。開(kāi)展全國(guó)基層法官大輪訓(xùn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外等專業(yè)化審判人才建設(shè)。完善法官法新舊銜接政策，支持西部和邊疆民族地區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)雙語(yǔ)法官2373人。全國(guó)四級(jí)法院院長(zhǎng)、班子成員分別到6028個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭駐庭調(diào)研，撲下身子，沉下心來(lái)，與法庭干警同吃同住同工作，拜群眾為師，面對(duì)面聽(tīng)民聲，心貼心解民憂。
深入開(kāi)展法院隊(duì)伍教育整頓。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，清除沉疴積弊，全國(guó)法院59萬(wàn)名干警接受革命性鍛造。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不護(hù)短、不遮丑、不諱疾忌醫(yī)，一體推進(jìn)頑疾整治和建章立制。堅(jiān)決整治年底不立案，嚴(yán)禁拖延立案、限制立案、以調(diào)代立、增設(shè)門檻，全國(guó)法院去年12月收案同比增長(zhǎng)104.2%。全面排查1990年以來(lái)“減假暫”案件1334.5萬(wàn)件，對(duì)有問(wèn)題或瑕疵的5.9萬(wàn)件督促逐一整改，會(huì)同最高人民檢察院等出臺(tái)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理意見(jiàn)，決不允許“紙面服刑”、“提錢出獄”破壞公平正義。狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，各級(jí)法院全部突破“零報(bào)告”，11.2萬(wàn)人次記錄報(bào)告信息12.8萬(wàn)條，有干預(yù)就報(bào)告、有過(guò)問(wèn)就上報(bào)形成習(xí)慣。出臺(tái)近親屬禁業(yè)清單、規(guī)范離任人員從業(yè)等規(guī)定，堅(jiān)決斬?cái)嗬孑斔玩湕l。學(xué)習(xí)英模、弘揚(yáng)正氣，全國(guó)法院涌現(xiàn)出一大批新時(shí)代好法官好干部，694個(gè)集體、596名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上，他們用生命詮釋了對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)法治事業(yè)的無(wú)限熱愛(ài)。廣大干警深入學(xué)習(xí)周春梅法官用生命捍衛(wèi)司法公正的崇高精神，努力踐行“一心為民、知恩報(bào)黨”，“做人清清白白，裁判坦坦蕩蕩”，“說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，脊梁不彎、正義不低頭”。
新時(shí)代人民法院工作發(fā)展進(jìn)步，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
人民法院工作還存在不少問(wèn)題和困難：一是精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活的司法能力不足。二是司法改革還存在不到位問(wèn)題，系統(tǒng)集成不夠，司法管理存在短板，綜合配套舉措落實(shí)存在差距。三是司法不公、司法腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，既有存量、還有增量，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。四是專業(yè)化人才尤其是涉外法治人才短缺問(wèn)題比較突出。
2022年工作安排
一是筑牢政治忠誠(chéng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，推進(jìn)“兩個(gè)維護(hù)”教育常態(tài)化。真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，始終將“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”記在心中、扛在肩上、落實(shí)到法院一切工作中。
二是維護(hù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。貫徹反有組織犯罪法，堅(jiān)持常態(tài)化掃黑除惡。嚴(yán)懲涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等犯罪。依法打擊金融證券、逃稅等犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。保持懲治貪污受賄犯罪高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)行賄懲治力度。嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)跨境犯罪。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。
三是服務(wù)發(fā)展大局。精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”，服務(wù)和保障常態(tài)化疫情防控，緊盯幫助中小微企業(yè)紓困解難20條司法措施落實(shí)落地。著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。完善反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)裁判規(guī)則。依法規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。
四是保障民生權(quán)益。妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、婚姻家庭等涉民生案件。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，強(qiáng)化對(duì)被拐賣婦女兒童的司法保障。支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。配合推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法立法。強(qiáng)化涉軍維權(quán)工作。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)法院建設(shè)支持力度。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依法服務(wù)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義的更高需求。
五是鞏固改革成果。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系。扎實(shí)推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革。深入推進(jìn)統(tǒng)一法律適用工作。深化巡回法庭制度改革。認(rèn)真實(shí)施新修改的民事訴訟法。深化以審判為中心的訴訟制度改革。落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。切實(shí)保障律師依法履職。深化智慧法院建設(shè)。
六是鍛造法院鐵軍。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警。深化司法人員分類管理改革，健全法官培養(yǎng)和遴選機(jī)制。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)。鞏固深化隊(duì)伍教育整頓成果，決不讓已經(jīng)整治的頑瘴痼疾反彈回潮。教育整頓有期限，隊(duì)伍建設(shè)無(wú)窮期。一刻不放松推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，勇于自我革命，堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)、抓早抓小，對(duì)司法不公、司法腐敗露頭就打。深入推進(jìn)法院隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的法院鐵軍。
