全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議3月7日（星期一）上午9時在人民大會堂舉行，委員進行大會發(fā)言。
北京市工商聯(lián)副主席，北京聯(lián)東投資（集團）有限公司董事長 劉振東
堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，是以習近平同志為核心的黨中央對做好今年經(jīng)濟工作提出的明確要求。落實這一要求，穩(wěn)增長是關(guān)鍵，要穩(wěn)增長就要切實發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用。為此，提出以下四點建議：
一是加強預(yù)期引導，展現(xiàn)增長前景。穩(wěn)預(yù)期才能穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。從宏觀層面看，有黨中央的堅強領(lǐng)導，有國家完整的產(chǎn)業(yè)體系、強大的制造能力和巨大的市場空間，廣大民營企業(yè)堅定看好中國經(jīng)濟長遠發(fā)展前景。好政策就是信心之源。積極的財政政策應(yīng)更加精準有力，重視發(fā)揮好地方專項債項目對民間資本的撬動作用；穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)突出“寬信用”，支持合理充裕的流動性更好覆蓋民營企業(yè)。進一步增強不同部門、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域政策的協(xié)同性，政府有關(guān)部門應(yīng)及時加強政策解讀和正面發(fā)聲，釋放權(quán)威清晰積極的政策信號，不斷提振民營企業(yè)對增長前景的信心。
二是扶持中小企業(yè)，夯實增長基礎(chǔ)。中小企業(yè)是穩(wěn)定發(fā)展之基，應(yīng)下大力氣解決中小企業(yè)發(fā)展的堵點痛點難點。著力打通堵點。嚴格落實各項助企紓困政策，打造服務(wù)中小企業(yè)的大宗商品數(shù)字化采購服務(wù)平臺，降低制造業(yè)企業(yè)成本，將現(xiàn)有稅費優(yōu)惠政策擴大覆蓋到生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，并精準制定專項扶持政策。著力消除痛點。當前一些地區(qū)存在的對企業(yè)過頻檢查、亂罰款亂收費、拖欠賬款、抽貸斷貸等問題，是民營企業(yè)的切膚之痛，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，直接關(guān)系企業(yè)生存，應(yīng)下大力氣加以解決。著力突破難點。圍繞提升增長質(zhì)量，加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，大力加強關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進平臺、數(shù)據(jù)、資源開放共享，支持民營龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺或牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快關(guān)鍵核心知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)進度，營造中小企業(yè)充分參與的創(chuàng)新生態(tài)。
三是激活民間投資，釋放增長潛力。擴大民間投資是穩(wěn)增長的需要，也是增強發(fā)展后勁的需要。為解決當前民營企業(yè)“不敢投”“不愿投”“不能投”的問題，激活和規(guī)范民間投資，應(yīng)盡快制定投資領(lǐng)域“紅綠燈”規(guī)則。一方面多設(shè)“綠燈”，清理各類隱形壁壘，擴大民間投資準入范圍，推動基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源等領(lǐng)域加大向民間資本開放；另一方面多設(shè)“路標”，建立各級投資項目及政策信息公開平臺，鼓勵民間資本有序進入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新基建以及醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域，進一步發(fā)揮政府引導基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。同時，及時設(shè)定“紅燈”，完善市場準入負面清單制度，依法加強市場監(jiān)管，防止資本無序擴張，維護公平競爭市場秩序。
四是防范化解風險，守住增長底線。防范風險是穩(wěn)增長的前提。加強民營經(jīng)濟領(lǐng)域風險防范，企業(yè)要牢固樹立合規(guī)經(jīng)營、風險防范和處置主體責任意識，不斷健全完善企業(yè)內(nèi)控體系，避免非理性擴張，堅決守住安全底線。有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作聯(lián)動，建立跨部門風險監(jiān)測預(yù)警機制，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)、及時處置風險隱患，對已經(jīng)發(fā)生重大風險的企業(yè)，推動成立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的債委會，采取涉法涉訴案件司法集中管轄，有效防止風險蔓延和外溢。
