霍去病從這里出發(fā)經(jīng)略河西，絲綢古道與唐蕃古道在這里交會(huì)，史上第一座黃河鐵橋在這里飛架南北，第一桶國(guó)產(chǎn)“爭(zhēng)氣油”在這里面世，“心靈讀本”《讀者》從這里走向世界……

　　素有金城美譽(yù)的甘肅省會(huì)蘭州，有著2200多年建城史、600多年采煤史、150多年近代工業(yè)史、近70年石油化工史，是新中國(guó)成立初期國(guó)家重點(diǎn)布局建設(shè)的重要工業(yè)基地，也是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　然而，一段時(shí)間以來(lái)，蘭州面臨減速之憂、轉(zhuǎn)型之痛、城市病之苦、高質(zhì)量發(fā)展之艱，在全省經(jīng)濟(jì)首位度連續(xù)下降，全國(guó)城市排名持續(xù)下滑。從上到下，社會(huì)各界渴盼金城重振輝煌、重塑動(dòng)能、重構(gòu)格局。

　　近年來(lái)，甘肅把“強(qiáng)省會(huì)”作為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的“四強(qiáng)”行動(dòng)之一，舉全省之力，攻堅(jiān)克難，滾石上山。

　　萬(wàn)里長(zhǎng)風(fēng)起云端，頭雁奮飛群雁隨。在強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)工作推進(jìn)大會(huì)上，甘肅省委書(shū)記胡昌升說(shuō)，甘肅要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感和危機(jī)感，推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)落地見(jiàn)效，努力以頭雁帶動(dòng)、群雁齊飛的生動(dòng)局面，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐。

蘭州黃河兩岸城市風(fēng)光（2022年9月5日攝）。新華每日電訊記者 陳斌 攝

　　重振輝煌：攻堅(jiān)戰(zhàn)更是保衛(wèi)戰(zhàn)

　　一條S形“長(zhǎng)虹”，以曼妙之姿橫臥黃河之上。11月8日，隨著蘭州柴家峽黃河大橋建成通車(chē)，甘肅“強(qiáng)省會(huì)”配套重點(diǎn)交通項(xiàng)目邁出堅(jiān)實(shí)一步。這座目前國(guó)內(nèi)曲率半徑最小、跨度最大的S形曲線斜拉索橋，是自1909年黃河第一橋——中山橋建成以來(lái)，蘭州中心城區(qū)的第28座跨黃河大橋。

　　高山仰止，大河前橫。走進(jìn)蘭州，仿佛漫步西北工業(yè)博物館。

　　早在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，蘭州制造局和蘭州機(jī)器織呢局就在蘭州落成。新中國(guó)成立后，蘭州作為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)建設(shè)的8大城市之一，迅速崛起。1980年，蘭州經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中排名第26位，高于部分中部地區(qū)省會(huì)城市。

　　然而，近些年來(lái)，蘭州排名不斷回落，到2022年，蘭州在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中的排名跌至第97位，經(jīng)濟(jì)首位度也從5年前的35%，跌落到2022年的29.8%，首次跌破30%。

　　全省強(qiáng)，省會(huì)必須強(qiáng)；全省興，省會(huì)要先興。甘肅省第十四次黨代會(huì)決定，實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng)。其中，強(qiáng)省會(huì)就是要把發(fā)展壯大蘭州市和蘭州新區(qū)作為加快全省發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，不斷增強(qiáng)在全省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動(dòng)作用。

　　2023年7月，甘肅召開(kāi)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)工作推進(jìn)大會(huì)，明確提出舉全省之力推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)。很快，省政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)門(mén)放到蘭州市召開(kāi)，研究推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)和支持蘭州高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，以強(qiáng)大合力支持蘭州發(fā)展。

　　“強(qiáng)省會(huì)”不是甘肅獨(dú)有，對(duì)甘肅卻有特殊意義。

　　近兩年，山東、河北、福建、山西、湖南、貴州聚焦提升省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度，先后出臺(tái)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)增量、提質(zhì)量。對(duì)于甘肅來(lái)說(shuō)，“強(qiáng)省會(huì)”不僅是擴(kuò)增量、提質(zhì)量，更需穩(wěn)存量、消變量。

　　從全國(guó)看，太原、貴陽(yáng)等省會(huì)的經(jīng)濟(jì)首位度雖然低于蘭州，但這些省會(huì)城市的首位度和全國(guó)排名呈上升態(tài)勢(shì)，其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省更是形成雙城并進(jìn)的“雙子星”模式和群星璀璨的“滿(mǎn)天星”景象。而甘肅一城獨(dú)大，2022年全省經(jīng)濟(jì)排名第2至5位的慶陽(yáng)、酒泉、天水、武威經(jīng)濟(jì)總和才相當(dāng)于蘭州市。如果蘭州“長(zhǎng)不大”，甘肅也“跑不快”。

　　如今的蘭州，正肩負(fù)著落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅征程上打頭陣、當(dāng)主攻、做先鋒的歷史使命。要扛好這一歷史使命，必須在工作中做到想清楚、弄明白、干到底。

　　“如何把握蘭州歷史方位？如何讓老百姓生活芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高？如何推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力、老工業(yè)基地勃發(fā)新發(fā)展動(dòng)能？如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全……”

　　今年8月，新任甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記張曉強(qiáng)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)專(zhuān)題研討班上，發(fā)出“蘭州九問(wèn)”，掀起干部大討論。

　　蘭州市發(fā)改委總工程師毛璐說(shuō)，“蘭州九問(wèn)”道出了干部群眾的心中之痛、心中之惑、心中之愿，概括起來(lái)是八個(gè)字：時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕。還有人說(shuō)，甘肅的“強(qiáng)省會(huì)”是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是保衛(wèi)戰(zhàn)，必須滾石上山。

　　強(qiáng)省會(huì)，首要任務(wù)是加快高質(zhì)量發(fā)展，核心在于培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　當(dāng)前，一場(chǎng)以加快項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)的項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會(huì)戰(zhàn)正在蘭州如火如荼開(kāi)展。

　　全市選派160名領(lǐng)導(dǎo)干部奔赴北京、上海、廣州、深圳、杭州、蘇州等10個(gè)重點(diǎn)城市駐點(diǎn)招商。蘭州高新區(qū)組建了5個(gè)招商小組，輪番赴長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、川渝等地區(qū)開(kāi)展招商30多次，目前已有近20個(gè)意向性項(xiàng)目落戶(hù)。

　　強(qiáng)省會(huì)，更需要強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)干勁、強(qiáng)信心。多位干部、學(xué)者表示，加快蘭州發(fā)展需要千方百計(jì)，更需要千錘百煉，下大力氣解決好干部隊(duì)伍思想不解放、闖勁不足的問(wèn)題，以思想大洗禮、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期大增強(qiáng)、社會(huì)各界信心大提升。

　　甘肅省省長(zhǎng)任振鶴說(shuō)，強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，需要自信自強(qiáng)、突圍突破。既需要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、提能級(jí)，也需要強(qiáng)信心、聚合力，以敢為人先的銳氣、打破常規(guī)的勇氣、跳起摸高的志氣，奏響各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、社會(huì)各界群策群力、干部群眾同心奮力的“交響樂(lè)”。

　　重塑動(dòng)能：“一熱一冷”看潛力

　　今年暑期，“初游黃河”“初游蘭州”火爆出圈，中山橋等景點(diǎn)人山人海。前三季度，蘭州游客接待量比2019年同期增加402%，其中初次到訪蘭州的游客占93.43%。一位手抓羊肉餐廳老板說(shuō)，十年前剛開(kāi)業(yè)時(shí)他每天賣(mài)掉5只羊，今年生意火爆時(shí)一天能賣(mài)掉接近100只。

　　距離黃河鐵橋約5公里處，曾是西北小商品集散中心的蘭州東部綜合批發(fā)市場(chǎng)卻冷冷清清。1986年落成后，東部市場(chǎng)一度成為西北最大的百貨商品集散地之一，但隨著電商興起，東部市場(chǎng)歸于平靜。

　　這“一熱一冷”，是蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的寫(xiě)照：老產(chǎn)業(yè)動(dòng)力相對(duì)弱化，新產(chǎn)業(yè)動(dòng)能尚未挑起大梁。蘭州在機(jī)遇疊加的同時(shí)，須直面轉(zhuǎn)型之痛。

　　過(guò)去十年，蘭州二產(chǎn)占比從47.2%下降到34.42%，其中制造業(yè)占比從28.68%下降到18.45%。今年前三季度，蘭州一產(chǎn)、二產(chǎn)增加值之和僅相當(dāng)于三產(chǎn)的一半，其中14家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降10.4%。

　　重點(diǎn)企業(yè)一檢修，蘭州經(jīng)濟(jì)就“感冒”。由于石化、煙草占據(jù)工業(yè)的“半壁江山”，民間稱(chēng)蘭州經(jīng)濟(jì)為“油煙經(jīng)濟(jì)”。

　　張曉強(qiáng)說(shuō)，唯有從改革、開(kāi)放、創(chuàng)新三個(gè)方面重塑動(dòng)力系統(tǒng)，加快構(gòu)建富有蘭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)省會(huì)才有穩(wěn)固支撐。

　　強(qiáng)省會(huì)，首先是強(qiáng)工業(yè)。目前，蘭州統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局“三篇文章”，加快構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造石油化工、生物醫(yī)藥等6個(gè)千億元級(jí)和新能源、航空航天等一批百億元級(jí)的“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　近幾年，蘭州石油化工產(chǎn)業(yè)千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈。不久前，蘭州石化乙烯改造項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告順利通過(guò)中國(guó)石油集團(tuán)公司初審，百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目邁出重要步伐。

　　在蘭州新區(qū)，德福年產(chǎn)20萬(wàn)噸高檔電解銅箔、廣東宏宇年產(chǎn)20萬(wàn)噸負(fù)極材料等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，電解液、隔膜等配套產(chǎn)業(yè)也在積極推進(jìn)，一條千億元級(jí)的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈有望貫通。

　　在絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，中建三局甘肅分公司廣大職工日夜奮戰(zhàn)，中國(guó)移動(dòng)在甘肅省內(nèi)最大的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目交付。作為甘肅新基建重點(diǎn)工程，該項(xiàng)目將承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的非實(shí)時(shí)算力需求。

　　強(qiáng)省會(huì)，更須強(qiáng)科技。蘭州擁有以中國(guó)科學(xué)院蘭州分院等“一院三所”為代表的1200多家科研機(jī)構(gòu)，以蘭州大學(xué)為代表的34所高等院校，以及一批駐甘央企，還擁有西北首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)——蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)?？萍既瞬刨Y源富集，是蘭州最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)所在。

　　蘭州高新區(qū)作為全國(guó)首批27個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，科技投入占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到4.2%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷鞏固，一批專(zhuān)精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、上市公司，在這里孵化、成長(zhǎng)。園區(qū)萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)49件，技術(shù)合同成交額達(dá)到4.98億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%。

　　甘肅省科技廳介紹，甘肅省聚焦生物醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，累計(jì)向建設(shè)主體支持省級(jí)以上科技項(xiàng)目超過(guò)1100項(xiàng)，許多項(xiàng)目都在蘭州和蘭州新區(qū)落地，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不斷加強(qiáng)。

　　重構(gòu)格局：讓“一字長(zhǎng)蛇”變“鳳凰展翅”

　　蘭州是有名的牛肉面之城，狹長(zhǎng)的蘭州主城區(qū)也像是牛肉面館里抻開(kāi)的一根長(zhǎng)面。

　　兩山夾一河的獨(dú)特地形成就了古代“金城”鎖鑰的戰(zhàn)略地位。近些年來(lái)，當(dāng)許多大城市在“攤大餅”時(shí)，蘭州也順著河谷不斷“抻長(zhǎng)面”，形成了東西長(zhǎng)40多公里、最窄處僅兩公里的“一字長(zhǎng)蛇陣”。

　　蘭州是第一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)城市規(guī)劃的城市，在新中國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)史上曾留下濃墨重彩的一筆。但經(jīng)過(guò)數(shù)十年的“抻長(zhǎng)面”，蘭州遭遇還未長(zhǎng)高就已碰到天花板的瓶頸，患上了人口過(guò)密、空間擁擠、城市更新緩慢的城市病。

　　按照第一版城市規(guī)劃，蘭州人口規(guī)模保持在80萬(wàn)左右為宜?！捌咂铡睍r(shí)，蘭州人口已達(dá)435.94萬(wàn)，比十年前凈增74.3萬(wàn)，城關(guān)區(qū)部分地段人口密度高于香港。

　　“抻長(zhǎng)面”抻不出現(xiàn)代化大都市，唯有拓展空間布局、優(yōu)化功能定位，城市才能“拔節(jié)生長(zhǎng)”。

　　令人欣慰的是，蘭州正打破“一字長(zhǎng)蛇陣”，“一體兩翼”的大蘭州格局初具雛形。

　　在位于蘭州主城區(qū)北部約70公里的秦王川，一座新城拔地而起。

　　2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立全國(guó)第五個(gè)、西北首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——蘭州新區(qū)。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)雙明媚介紹，截至目前，當(dāng)?shù)匾岩M(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1080個(gè)，總投資5280多億元，常住人口50多萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)范圍達(dá)1744平方公里。按照規(guī)劃，到2027年，這里將崛起成為一個(gè)新興的千億元產(chǎn)值、百萬(wàn)人口的新都市。

　　在位于蘭州東南部的榆中縣，蘭州高新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城正在加快產(chǎn)城融合發(fā)展。通過(guò)吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，蘭州努力將這里打造成為新的西部創(chuàng)新平臺(tái)、甘肅新增長(zhǎng)極、蘭州城市副中心。

　　蘭州發(fā)展架勢(shì)拉開(kāi)，昔日的“一根面”正蝶變成振翅而飛的“金鳳凰”。

　　蘭州市市長(zhǎng)劉建勛說(shuō)，隨著蘭北現(xiàn)代城、蘭州科學(xué)城、生態(tài)創(chuàng)新城等規(guī)劃出臺(tái)，相配套的軌道交通3、4、7號(hào)線納入新一輪線網(wǎng)規(guī)劃，大蘭州格局的綜合交通路網(wǎng)四梁八柱正在成形。

　　強(qiáng)省會(huì)的目的，不僅是要做大一座城，更要帶強(qiáng)一個(gè)省，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。受訪專(zhuān)家表示，這就需要蘭州與省內(nèi)外相鄰兄弟市州攜手共建資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、設(shè)施互通、發(fā)展互促的共贏格局。

　　2018年3月，國(guó)家印發(fā)《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》。蘭州市紅古區(qū)與青海省海東市民和縣加大互聯(lián)互通力度，連接湟水河兩岸的川海大橋的開(kāi)通，使原本40分鐘的車(chē)程縮短至7分鐘左右，一體化發(fā)展更為密切。

　　強(qiáng)省會(huì)，更需要蘭州抓住用好“一帶一路”這個(gè)最大機(jī)遇，不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展縱深。

　　在蘭州國(guó)際陸港、蘭州新區(qū)中川北站物流園的貨物裝卸區(qū)，汽車(chē)、木材等貨物整裝待發(fā)，蘭州發(fā)往中亞、歐洲、南亞、東南亞等方向的“鋼鐵駝隊(duì)”常態(tài)化運(yùn)行。蘭州正成為內(nèi)陸開(kāi)放的重要窗口、向西開(kāi)放的前沿陣地。

　　“洮云隴草都行盡，路到蘭州是極邊。誰(shuí)信西行從此始，一重天外一重天。”明代詩(shī)人王祎的《蘭州》一詩(shī)，形象刻畫(huà)了蘭州的特殊區(qū)位，更有一種壯闊與豪邁在其中。如今的蘭州，已重整行裝再出發(fā)。（記者向清凱 馬維坤 宋常青 張欽 王銘禹）