發(fā)放“勞務(wù)培訓(xùn)券”的那一刻，也許沒人能想到，一張小小的券能夠連續(xù)帶動(dòng)山區(qū)小縣的農(nóng)民就業(yè)增收20年。
2003年至今，浙江省衢州市常山縣推出“勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)民點(diǎn)單、政府買單”的培訓(xùn)券模式。20年來，全縣累計(jì)投入各類資金1.6億元，組織農(nóng)民培訓(xùn)累計(jì)25萬多人（次），推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)約10.5萬人。
小小“培訓(xùn)券”，蘊(yùn)含大能量。常山縣在農(nóng)民培訓(xùn)上的探索，為當(dāng)?shù)匕傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑，也為欠發(fā)達(dá)縣市實(shí)施鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)老百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
“一張券”讓農(nóng)民“一技傍身”
雖然只有初中文化水平，但55歲的雷雙英是最早一批走出大山、闖出新天地的常山人。她說，這要?dú)w功于一張小小“培訓(xùn)券”。
常山所在的衢州市，是浙江經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地市之一。時(shí)任常山縣就業(yè)局局長的蔣建才回憶，當(dāng)時(shí)全市120萬農(nóng)村勞動(dòng)力，滯留在農(nóng)村的有66萬人，初中及以下的農(nóng)村勞動(dòng)力比重高達(dá)84.7％，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、培訓(xùn)不足等問題，長期制約著常山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞務(wù)輸出質(zhì)量。
如何讓農(nóng)民走得出、站得?。?003年，常山在浙江省內(nèi)率先實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)的“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，一種由政府買單、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容的“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度由此在常山縣發(fā)軔。
據(jù)了解，最早推出的“勞務(wù)培訓(xùn)券”面額分為150元、200元、300元等。農(nóng)民可以到縣就業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門免費(fèi)領(lǐng)取，憑券可以到由“政府購買服務(wù)”的各培訓(xùn)點(diǎn)就近參加培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容緊扣農(nóng)村居民需求，包括縫紉、電腦設(shè)計(jì)、來料加工、家政服務(wù)等。
“以前很多政府主導(dǎo)的培訓(xùn)，往往是為完成任務(wù)，走形式而見不到效果?！背Ｉ娇h人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長周元良說，憑一張培訓(xùn)券，所有符合資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可以接收學(xué)員，有效地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。
“我們農(nóng)民沒啥收入，鎮(zhèn)政府就召集我們學(xué)做穿珠?！崩纂p英回憶，第一次培訓(xùn)只持續(xù)了四五天，卻讓她大開眼界。之后，她開始慢慢走上來料加工之路，并辦起了工廠?！岸嗵澚四菚r(shí)學(xué)到的技術(shù)?！彼f。
“在政府的推動(dòng)下，常山數(shù)萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力尤其是一些貧困山區(qū)群眾，學(xué)到了謀生技能，跳出了山溝溝，走上致富路?！敝茉颊f。
“一堂課”推動(dòng)百村發(fā)展
20年來，“勞務(wù)培訓(xùn)券”從形式到內(nèi)容，均經(jīng)歷了多次升級(jí)。在常山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張帥看來，常山之所以能堅(jiān)持不懈抓農(nóng)民素質(zhì)提升，關(guān)鍵在于把準(zhǔn)了新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方針政策的脈搏，根據(jù)農(nóng)民需求，因地制宜、因時(shí)制宜，一次次賦予培訓(xùn)券新內(nèi)涵、新使命。
2008年，常山縣的農(nóng)民培訓(xùn)就進(jìn)行了一次重要調(diào)整，在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)一步圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，從適應(yīng)性向戰(zhàn)略性、從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
周元良介紹，這一輪農(nóng)民培訓(xùn)以“農(nóng)民提升培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”為主要內(nèi)容，培訓(xùn)課程從原先單一的保姆、保安、保潔等拓展到建筑、軸承、汽修、美容美發(fā)、機(jī)械等各領(lǐng)域，不僅培訓(xùn)時(shí)間延長，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也由150-300元/人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到最高900元/人。
做了十幾年農(nóng)民培訓(xùn)的常山縣錦繡職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人王喜梅說，以前的家政服務(wù)培訓(xùn)，人們只要聽幾堂課就可以上崗。如今，同樣的培訓(xùn)已分門別類細(xì)化為育嬰師、催乳師、菜肴燒制等不同專業(yè)課程，內(nèi)容非常詳細(xì)。“課程越專業(yè)，吸引來的人越多。不少人來做二次提升?！?/p>
農(nóng)民培訓(xùn)還帶來了集聚效應(yīng)，全縣涌現(xiàn)了保姆、保安、保綠、建筑、服裝等20多個(gè)勞務(wù)輸出專業(yè)村，上千名常山籍外出務(wù)工人員受到企業(yè)、務(wù)工地政府的表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，“常山出品”也成為勞動(dòng)力市場上一張響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲尸F(xiàn)出“輸出一人富一家，輸出百人富一村”的強(qiáng)勁勢頭，增強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，常山縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)17326元，180個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部達(dá)到10萬元以上，其中經(jīng)營性收入50萬元村占比達(dá)58.33%。
“一學(xué)院”助力鄉(xiāng)村振興
面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的變化，2013年，常山成立農(nóng)民學(xué)校，開展大規(guī)模的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、符合農(nóng)民自身需求、符合新型城鎮(zhèn)化需求的中高級(jí)實(shí)用人才。
2016年，依托省內(nèi)一些大專院校培訓(xùn)資源，常山縣又先后成立了常山阿姨學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、工匠學(xué)院、村播學(xué)院、村黨支部書記學(xué)院等專業(yè)“鄉(xiāng)土學(xué)院”，構(gòu)建了系統(tǒng)化、全員化、精準(zhǔn)化、分眾化、特色化、數(shù)字化的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。
時(shí)至今日，常山縣的農(nóng)民培訓(xùn)未停下腳步，其形式、內(nèi)容愈加豐富。2021年4月1日，常山縣推出依托電子社?？ǖ碾娮优嘤?xùn)券，大大方便農(nóng)民獲取培訓(xùn)方面的資訊，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民有需求、政府有抓手”。常山縣農(nóng)民培訓(xùn)正式邁入“數(shù)字化時(shí)代”。
當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民逐漸挑起大梁，培訓(xùn)計(jì)劃也進(jìn)一步吸納青春力量。近年來，一大批曾受益于農(nóng)民培訓(xùn)、外出創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢紛紛回歸，擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，成為農(nóng)創(chuàng)客，在鄉(xiāng)村振興的舞臺(tái)上大展身手。
“小小培訓(xùn)券，一頭連著鄉(xiāng)村，一頭連著人才、知識(shí)、資本。”浙江省鄉(xiāng)村振興研究院研究人員、徐彩瑤博士認(rèn)為，常山縣在農(nóng)民培訓(xùn)上的探索，為當(dāng)?shù)匕傩諒膫鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供了一條可行路徑，也為省內(nèi)乃至全國欠發(fā)達(dá)縣市實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
常山縣主要負(fù)責(zé)同志說，在新階段，常山縣將繼續(xù)以“開展一項(xiàng)培訓(xùn)、打造一個(gè)品牌、建立一套標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，培育產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”和能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)民”。（記者 袁震宇、段菁菁）
