新華社石家莊12月19日電 題：讓“空心”的村莊重?zé)ㄉ鷻C(jī)——塞外山城張家口上千個(gè)山村的逆轉(zhuǎn)故事
新華社記者
青壯年外出打工，村莊漸漸“空心化”，這曾是塞外山城河北張家口面臨的一道難題。
2017年以來，張家口完成了上千個(gè)“空心村”治理。在治理中，張家口尊重群眾意愿，加強(qiáng)社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)，完善社會(huì)治理機(jī)制，確保群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
近日，記者來到張家口，探尋這些“空心村”扭轉(zhuǎn)不利發(fā)展勢(shì)頭后的新故事，感受鄉(xiāng)村發(fā)展的新脈動(dòng)。
“空心村”怎么治？連開三個(gè)“藥方”
“土房換樓房，土路變水泥路，家里就能洗澡、上廁所，冬天有集中供暖，日子越過越舒心?！?019年，高云從農(nóng)宅空置率70%的張北縣臺(tái)路溝鄉(xiāng)香杏溝村，搬進(jìn)了黃墻藍(lán)瓦的新樓房。
在香杏溝村與后大營灘村聯(lián)村并建的新農(nóng)村里，村衛(wèi)生室、村民活動(dòng)中心等一應(yīng)俱全?！安菰炻贰睆拇暹吔?jīng)過，適合夏天避暑，一些村民吃上了“旅游飯”。
張北縣后大營灘村新民居。（圖片由受訪對(duì)象提供）
曾幾何時(shí)，張家口農(nóng)村青壯年外出打工，農(nóng)宅空置率50%以上的“空心村”有924個(gè)。
開展“空心村”治理勢(shì)在必行，同時(shí)要遵循先規(guī)劃后建設(shè)要求，避免造成浪費(fèi)。張家口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)群眾需求多元、訴求多樣等情況，當(dāng)?shù)囟啻握髑笕罕娨庖姡诸愂┎?，開出易地新建、聯(lián)村并建、整治提升三個(gè)“藥方”。
“我們把尊重群眾意愿放在首位，搬不搬、怎么搬、往哪兒搬，都由群眾決定。”張北縣委書記李鵬舉說，農(nóng)宅空置率達(dá)50%的村，全村95%群眾同意后才納入治理計(jì)劃，讓群眾決定“搬不搬”；分散安置和集中安置兩種方式，讓群眾確定“怎么搬”；規(guī)劃兩個(gè)集中安置區(qū)和七個(gè)聯(lián)村并建安置點(diǎn)，讓群眾選擇“往哪兒搬”。
張北縣“空心村”集中安置社區(qū)義合美新城。（圖片由受訪對(duì)象提供）
義合美新城安置區(qū)毗鄰張北縣城商業(yè)中心，集中安置了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)行政村的1.6萬多名村民。尚義縣大青溝鎮(zhèn)集中安置區(qū)有樓房也有平房，群眾可自由選擇。
張北縣臺(tái)路溝鄉(xiāng)水泉村有800多年歷史。經(jīng)過整治提升，村里拆除廢棄房屋，清理斷壁殘?jiān)盏厣辖ㄆ鹦∮螆@、小果園、小菜園，昔日“臟破亂”的村莊煥然一新，成為鄉(xiāng)村旅游示范村。
目前，張家口上千個(gè)“空心村”完成治理任務(wù)，建成集中安置區(qū)155個(gè)，安置群眾13.5萬人。
村民怎么富？“三區(qū)”同步建設(shè)
沽源縣白土窯鄉(xiāng)新華村，海拔高、嚴(yán)重缺水，村里一半以上是空房。過去，王金榮種著12畝靠天收的莜麥，每畝年純收入只有三四百元，孩子上學(xué)、自己看病等支出大，生活拮據(jù)。
一家人搬進(jìn)白土窯新村的新房后，王金榮和愛人在附近的藜麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)加工廠找到了包裝工的工作，二人每月工資總收入近6000元，耕地流轉(zhuǎn)給園區(qū)種植藜麥，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。像王金榮一樣，藜麥加工廠的大部分工人都是白土窯新村的搬遷戶。
沽源縣白土窯新村安置區(qū)全貌。（圖片由受訪對(duì)象提供）
啟動(dòng)“空心村”治理之初，張家口就實(shí)施新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)”同建，讓群眾安居樂業(yè)。
沽源縣建成24個(gè)種植養(yǎng)殖園區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園，吸納就業(yè)群眾1000多人；張北縣配建服裝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目26個(gè)，開發(fā)就業(yè)崗位6800多個(gè)；尚義縣打造草莓種苗繁育基地、服裝加工微工廠等16個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)……在集中安置區(qū)周邊，張家口配建產(chǎn)業(yè)園區(qū)110多個(gè)，一批群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。
張北縣義合美新城安置群眾在箱包廠工作。（圖片由受訪對(duì)象提供）
著眼于打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，張家口統(tǒng)籌推進(jìn)“空心村”治理與生態(tài)建設(shè)，在搬遷村莊舊址上擴(kuò)大生態(tài)空間，149萬畝耕地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)實(shí)施休耕種草，推廣節(jié)水作物種植。全市打造國家示范牧場(chǎng)30個(gè)、農(nóng)業(yè)公園30個(gè)、草原公園7個(gè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。
城鄉(xiāng)怎么融？治理機(jī)制有創(chuàng)新
“小區(qū)有健身廣場(chǎng)，診所就在樓下，附近有學(xué)校，鍛煉、看病等都很方便?！备鎰e老家土房，曹志強(qiáng)搬到尚義縣大青溝鎮(zhèn)集中安置區(qū)惠澤園小區(qū)，幸福感滿滿。
有一天，曹志強(qiáng)剛進(jìn)屋子，就聞到一股難聞氣味，原來衛(wèi)生間有臟水溢出。他給社區(qū)打電話報(bào)修，很快就解決了問題?！吧鐓^(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，一般小問題很快就能解決?！?/p>
搬遷群眾子女在尚義縣大青溝鎮(zhèn)安置區(qū)配建的幼兒園上課。（圖片由受訪對(duì)象提供）
“空心村”治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，事關(guān)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。伴隨著新型社區(qū)建設(shè)，張家口努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
張北縣義合美新城開啟了“村改居”試點(diǎn)。義合美新城黨工委副書記喬雅東說，這里實(shí)行村民居民化、資產(chǎn)資源化、公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)土地全流轉(zhuǎn)、村集體“三資”全托管、戶籍全部落在居住地。
義合美新城設(shè)立了黨工委，下設(shè)16個(gè)社區(qū)黨支部，建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、便民服務(wù)中心、就業(yè)和醫(yī)療服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)設(shè)立了網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，形成治理“一張網(wǎng)”，群眾有問題能找到“主心骨”。
義合美新城便民服務(wù)大廳辦公現(xiàn)場(chǎng)。（圖片由受訪對(duì)象提供）
經(jīng)過治理，張家口昔日破敗的“空心村”面貌煥然一新，變成了群眾安居樂業(yè)的新家園。當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)做好“空心村”治理后續(xù)工作，完善基層治理體系，提升公共服務(wù)水平，同時(shí)積極培育發(fā)展體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、綠色農(nóng)牧等產(chǎn)業(yè)，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓群眾獲得感、幸福感成色更足、更可持續(xù)。（記者李鳳雙、張濤、王昆、齊雷杰）
