编者按：2024年国家信访局全面推进信访工作法治化，推动受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决，依法依规处理信访问题，切实维护群众合法权益。为让广大网友深入了解信访工作法治化的推进效果，国家信访局与新华网联合推出“着力推进信访工作法治化·信访局长访谈”专题宣传。地方信访部门主要负责人做客新华网，介绍推进信访工作法治化的措施、亮点、成效、经验。本期访谈邀请的是重庆市委社会工作部副部长、市信访办主任钱永培。
围绕信访工作法治化 重庆构建“11355”工作体系
重庆市委社会工作部副部长、市信访办主任钱永培做客新华网访谈。新华网 彭浩然 摄
新华网：推进信访工作法治化，是党中央对新时代信访工作作出的重大决策部署，请介绍一下重庆具体是怎么推进落实的？
钱永培：推进信访工作法治化是一项系统工程。总体讲，我们按照中央决策部署和市委、市政府工作要求，围绕信访工作法治化“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，探索构建了“11355”工作体系。
“11355”信访工作法治化体系，第一个“1”，是坚持《信访工作条例》（以下简称《条例》）这一基本遵循，把《条例》落实具体化、规范化；第二个“1”，是把信访工作融入党建统领这一基层智治体系，着力在基层广泛调动聚合力量，实现信访工作“各管一块”向“一块来管”转变；“3”，是构建以解决问题为核心的前端抓源头预防、访前化解，中端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理的三个环节化解链条，串点成线，让信访工作法治化真正落脚到“维护群众合法权益、让群众满意”上。第一个“5”，是一体推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。第二个“5”，是建立信访基础业务规范化建设评查、重大信访问题清单管理、典型案例复盘倒查、工作质效季度晾晒、示范警示“双榜”发布等五项工作机制，做到系统发力、整体推进。
具体来看，重庆坚持分众化宣传信访法治先行，建立“干部篇、群众篇”法治宣讲模块，每年开展《条例》集中宣传月活动，扎实推进《条例》进乡村、进学校、进基层、进社区、进单位；另一方面，统一“干部篇、群众篇”信访法治宣讲模板，强化分类精准宣传，推动“干部讲责、群众讲法”。截至目前，全市已开展集中宣传活动2000余场次、受众130余万人次。
同时，坚持标准化落实《条例》规定，形成信访工作“五个法治化”规范，并把重要工作全面规范细化。例如，制定常见访情接访处置工作指引，对法治化新要求下常见访情接访处置原则、程序、方法等作了细化要求，有效解决接访工作中的不规范问题，热情周到服务群众；修订《依法分类处理信访诉求清单》，明确37种信访情形的处理程序，为信访部门精准分流、受理单位依法办理提供参考依据，全力保障维护群众合法权益等。
坚持源头治理化解矛盾 预防法治化取得较好效果
重庆市委社会工作部副部长、市信访办主任钱永培。新华网 彭浩然 摄
新华网：推进信访工作法治化首先就是预防法治化，重庆在预防法治化方面有哪些经验和做法？
钱永培：重庆在工作中坚持从“三个源头”入手，不断健全机制，强化举措，推进源头治理、预防法治化取得了较好效果。
一是抓决策源头。对重大决策推进合法性审查与社会稳定风险评估，评估过程中充分听取各方意见，努力做到决策既合法、合理，又顺民意、护民利。近年来，重庆通过扎实开展社会稳定风险评估等工作，有力确保了大量事关群众切身利益如铁路、变电站等项目顺利建设，取得了双赢效果。
二是抓工作源头。强化民生保障和改善，聚焦事关群众切身利益问题，加快完善政策、强化举措，积极回应解决群众关切；强化源头治理机制建设，推进完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；完善市、区县、乡镇街道、村居社区矛盾纠纷“四级联排联调”机制，着力把矛盾问题预防化解在基层，消解在萌芽状态；强化基层一站式解纷平台建设，依托三级城市运行治理中心，积极推进区县综治中心、群众信访接待中心、各种调解组织、诉讼服务中心等“多中心”整合为“一中心”，推进乡镇信访工作深度融入党建统领“141”基层智治体系，实现群众各类诉求、矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，真正从源头预防化解各类矛盾问题。
三是抓作风源头。重点是增强解决信访问题的主动性，大力弘扬“四下基层”优良传统，变“群众上访”为“干部下访”。2023年市委统筹部署集中开展领导干部下访接访，市委、市政府主要领导带头深入基层一线，“面对面”倾听群众诉求、解决群众困难问题，带动全市2.7万余名领导干部深入基层一线接待处理各类矛盾问题；今年，重庆继续加大干部接访下访力度，有效化解社会矛盾。
依托数字重庆建设 构建重庆信访工作数字化体系
重庆市委社会工作部副部长、市信访办主任钱永培。新华网 彭浩然 摄
主持人：重庆在信访工作中突出数字化支撑，具体是怎样强化支撑的？
钱永培：重庆市坚持信访工作法治化、数字化一体建设，依托数字重庆建设，探索构建了重庆信访工作数字化体系，突出加强“三端”建设，赋能作用不断提升。
一是加强“群众端”建设。畅通群众网上、掌上等反映问题渠道，建设“信访一事一码”、信访事项质效评查、法规政策智能推送等应用，方便群众及时查询信访事项进展、“比对评估”办理结果。
二是加强“工作端”建设。按照“法治化”和数字重庆整体建设要求，迭代升级“重庆智能信访工作平台”，优化完善功能模块，建设智能辅助信访办理系统，及时推送群众信访事项所涉政策法规、典型案例，建设“大类信访办理模型”，帮助各级干部精准办理群众反映信访事项。
三是加强“决策端”数字化建设。推进信访信息系统各层级贯通，强化信访数据共享；建设信访大数据分析等应用，强化信访矛盾即时感知、多维研判，为各级决策提供有力支撑。
重庆将在四个方面持续下功夫 推进信访工作法治化走深走实
重庆市委社会工作部副部长、市信访办主任钱永培。新华网 彭浩然 摄
主持人：您对进一步推动信访工作法治化走深走实有哪些思考和认识体会？
钱永培：推进信访工作法治化是一场深刻的自我变革，是推进新时代信访工作高质量发展的必然要求。下一步，重庆将在四个方面持续下功夫，推进信访工作法治化走深走实。
一是要持续推动干部和群众增强法治意识。思想是行动的先导。推进信访工作法治化，首先要增强法治意识、强化法治思维、坚定法治信仰；要持续深入开展信访法治宣传，让法治深入人心，切实为推进信访工作法治化打下坚实思想基础。
二是要持续推动《条例》全面落实。《条例》是第一部全面规范信访工作的党内法规，是新时代信访工作的基本遵循。《条例》对“五个法治化”都有明确规定，关键是落实要具体化、规范化，健全标准化工作模块，全面深入落实。
三是要持续推动营造良好信访生态。推进信访工作法治化要推进干部工作行为与群众信访行为“双向规范”，一手抓问题解决、一手抓依法治理，推进群众权益维护和促进社会和谐稳定“相得益彰”。
四是要持续推动加强信访干部队伍建设。要着眼推动信访工作高质量发展，持续加强信访部门政治建设、强化干部队伍思想理论武装，努力锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化队伍，切实担负起“为民解难、为党分忧”的政治责任。
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策划：万方 李元元
统筹：张庆水 李华曾
编导：李海岚 卢俊宇
摄像：杜毅 彭浩然
制作：杜毅
主持人：朱俊洁
出品：新华网新闻中心 新华网重庆频道
