新華社深圳5月14日電（記者周穎、羅沙）最高人民法院與香港特別行政區(qū)政府律政司14日在深圳簽署《關于內地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和協(xié)助破產程序的會談紀要》，進一步完善內地與香港特區(qū)司法協(xié)助制度體系。按照會談紀要，最高人民法院制定《關于開展認可和協(xié)助香港特別行政區(qū)破產程序試點工作的意見》。
香港回歸祖國以來，內地與香港先后簽署了八項民商事司法協(xié)助安排。由于雙方破產制度的顯著差異，建立跨境破產協(xié)助機制在兩地民商事司法協(xié)助中，挑戰(zhàn)最大、難度最高。建立兩地破產協(xié)助機制，是貫徹落實“一國兩制”方針和香港基本法的重要舉措，是完善區(qū)際司法協(xié)助體系的關鍵環(huán)節(jié)。
會談紀要和試點意見明確，內地采用試點方式，劃定試點地區(qū)。綜合考慮與香港互涉投資的規(guī)模、港資企業(yè)數(shù)量等因素，將內地試點地區(qū)劃定為上海市、福建省廈門市、廣東省深圳市。試點地區(qū)有關人民法院可依據試點意見認可和協(xié)助香港破產程序。香港依據普通法原則認可和協(xié)助內地破產程序。
在內地法院收到認可和協(xié)助申請之后、作出裁定之前，可根據香港管理人的申請依法采取保全措施。內地法院認可香港破產程序后，即發(fā)生與內地啟動破產程序類似的效力，包括不得個別清償，中止有關訴訟、仲裁和執(zhí)行程序，解除保全措施等。認可程序不產生溯及效力，債務人已進行的清償，原則上不可撤銷。
會談紀要和試點意見還明確了兩地破產協(xié)助機制的適用范圍、協(xié)助方式等。
最高法副院長楊萬明表示，以試點方式開展司法協(xié)助，邁出了跨境破產協(xié)助實質性的一步，將為打造法治化營商環(huán)境、推動粵港澳大灣區(qū)建設和“一帶一路”建設、推進高水平開放提供更有力的司法服務和保障，有利于香港更好地融入國家發(fā)展大局。
香港特區(qū)政府律政司司長鄭若驊表示，兩地建立跨境破產協(xié)助機制，有利于保護債務人資產和債權人利益，有利于破產清算和重整高效、有序進行，從而進一步提振投資者信心，優(yōu)化兩地營商環(huán)境。
